С 25 сентября 2020 года Европейский Союз собирает подписи под Европейской гражданской инициативой «Начни безусловный базовый доход (UBI) на всей территории ЕС». К 25th На июнь 2022 года необходимо собрать подписи 1 миллиона граждан Европейского Союза, чтобы подать их в Европейскую Комиссию. Цель состоит в том, чтобы ввести безусловный базовый доход на всей территории ЕС, который обеспечит материальное существование каждого человека и возможность участвовать в жизни общества в рамках его экономической политики. Инициатива о введении безусловного базового дохода на всей территории Европейского Союза может быть подписана на https://eci-ubi.eu/.

Это вводная статья к серии статей о безусловном базовом доходе. Мы планируем отразить тему безусловного базового дохода (ББД) с разных точек зрения, глядя через призму Латвии. Давайте начнем со вводной статьи о том, что такое UBI, каковы цели UBI, давайте кратко расскажем о том, что происходит сегодня.

 

Широко обсуждаемая тема в области социальных прав и прав человека.

Безусловный базовый доход стал одной из самых обсуждаемых социальных проблем и проблем в области прав человека в Европе и во всем мире в последние годы. Философы, экономисты, врачи, представители образования, безопасности, различных профессий и искусств, активисты НПО, ООН, Всемирный экономический форум в Давосе и Всемирный банк проводят расчеты. Эту идею поддерживает и Папа Франциск, который написал об этом в своей книге «Давайте мечтать«. Об UBI говорят как в замках, так и в хижинах. Считается, что внедрение UBI - лишь вопрос времени. Чтобы не терять время и нашу конкурентоспособность в случае, если нам придется конкурировать со страной, где UBI уже введен, пора поговорить об этом и в Латвии.

 

Что такое безусловный базовый доход?

Безусловный базовый доход определяется следующими четырьмя критериями:

  • Универсальный: UBI выплачивается всем без проверки нуждаемости.
  • Индивидуальные: Каждый - каждая женщина, каждый мужчина и каждый ребенок - имеет право на получение UBI в индивидуальном порядке.
  • Безусловный: Как человеческое и юридическое право UBI не зависит от каких-либо предварительных условий, будь то обязанность принимать оплачиваемую работу, демонстрировать готовность работать, участвовать в общественных работах и ​​т. Д.
  • Достаточно высок: Сумма должна обеспечивать достойный уровень жизни, который соответствует социальным и культурным стандартам общества в соответствующей стране.

 

Таким образом, безусловный базовый доход состоит из периодических денежных выплат, предоставляемых всем гражданам (резидентам) без проверки нуждаемости для обеспечения их уровня жизни выше черты бедности до конца жизни.

UBI выплачивается наличными, а не натурой, поэтому получатели могут тратить их по своему усмотрению. UBI платит каждому, а не нацелен на конкретную группу населения, индивидуально, а не на семью.

UBI не включает никаких требований к работе, он доступен как для тех, кто имеет оплачиваемую работу, так и для тех, кто не является сотрудником, имеет представителя в творческих отраслях (получает гонорар), работает волонтером и т. Д.

UBI должен предотвращать материальную бедность и предоставлять возможность участвовать в жизни общества, UBI должен быть как минимум выше уровня риска бедности в соответствии со стандартами ЕС, что соответствует 60% так называемого национального медианного чистого эквивалентного дохода.

Например, в 2019 году уровень риска бедности в Латвии составлял 21.6% или 407 тысяч человек. По данным Центрального статистического управления, эквивалентный располагаемый доход этого населения был ниже порога риска бедности или 441 евро в месяц. Гарантированный минимальный доход (GMI) в Латвии установлен на уровне 20% от среднего дохода.

В странах, где большинство из них имеет низкие доходы и, следовательно, средний доход низок, следует использовать альтернативный ориентир (например, корзину товаров и услуг) для определения размера базового дохода, чтобы гарантировать достойную жизнь, материальную безопасность и полноценное участие в жизни общества.

Инициаторы Европейской гражданской инициативы «Начните безусловный базовый доход (UBI) на всей территории ЕС» просят Комиссию ЕС внести предложение о безусловном базовом доходе на всей территории ЕС, которое сокращает региональные различия в целях укрепления экономической, социальной и территориальной сплоченности. в ЕС (Политика сплоченности - политика уравнивания, сокращения неравенства, большей приверженности; набор политик и мер, реализуемых Европейским союзом для уравновешивания уровня развития стран, тем самым достигая большего единства и приверженности в целом).

Это позволит достичь цели, изложенной в Совместном заявлении Совета Европейского Союза, Европейского парламента и Европейской комиссии от 2017 года о том, что «ЕС и его государства-члены также будут поддерживать эффективные, устойчивые и справедливые системы социальной защиты, чтобы гарантировать базовый доход. «В целях борьбы с неравенством».

UBI - это центральная мера для достижения целей человеческого достоинства, свободы и равенства, закрепленных в центральных документах Европейского Союза.

(https://europa.eu/citizens-initiative/initiatives/details/2020/000003_en).

 

Количество требуемых подписей

Статья 3 (1) (b) Регламента (ЕС) 2019/788 о Европейской гражданской инициативе гласит, что одним из условий действительности Европейской гражданской инициативы является то, что по крайней мере в одной четверти государств-членов ЕС количество подписавших, по крайней мере, равно минимальному количеству, указанному в Приложении I, соответствующему количеству членов Европейского парламента, избранных в каждом государстве-члене, умноженному на общее количество членов Европейского парламента на момент регистрация инициативы. В случае с Латвией это 5640 подписей. Однако, согласно принципу соразмерности, для того, чтобы получить 1 миллион подписей на всей территории ЕС, Латвии необходимо собрать 11,348 3,295 подписей. На сегодняшний день инициативу подписали в Латвии немногим более 5,640 граждан Латвии из 58.46, что составляет 138240% от минимального количества подписей. Несмотря на небольшую информацию об этой инициативе в СМИ, наша страна занимает третье место в Европе по сбору подписей. Всего в Европейском Союзе собрано около 13.82 подписей, что составляет 1% от XNUMX миллиона подписей.

 

Первые счастливчики

Чтобы граждане ЕС могли опробовать, что значит получать UBI на регулярной основе, инициаторы вместе со своими сторонниками из неправительственной организации UBI4ALL провели 16 июня 2020 года первую в ЕС лотерею безусловного базового дохода - 800 евро. в месяц, которые можно получать каждый месяц в течение одного года (800 евро за 12 месяцев составляет 9,600 евро в год). С 17 июня граждане ЕС могут подать заявку на второй розыгрыш UBI. Те, кто зарегистрировался для участия в первом розыгрыше, автоматически получают право на участие во втором розыгрыше UBI. Он открыт для любого гражданина Европейского Союза, достигшего 16-летнего возраста. Розыгрыш финансируется исключительно за счет пожертвований граждан посредством краудфандинга. Для финансирования основного дохода одного гражданина необходимо собрать 9,600 евро. На момент написания этой статьи 16,281 688 гражданин подал заявку на участие во втором розыгрыше, и пока пожертвовано XNUMX евро, но счастливой победительницей первого розыгрыша стала Люси из Франции. Веб-сайт, на котором вы можете подать заявку на участие в розыгрыше UBI, находится https://ubi4all.eu. Вы тоже можете стать одним из первых счастливчиков.

Розвита Минарди (слева), первый лидер безоговорочной лотереи ЕС, Хельвиг Феннер (UBI4ALL), инициатор розыгрыша, и Люси Паулин из Франции, счастливый победитель розыгрыша лотереи UBI.

В Латвии мало что известно и на нем говорят

Что сделало безусловный базовый доход такой актуальной темой и почему о нем так мало известно в Латвии? Мировой опыт достаточно обширен - проведен ряд экспериментов, исследований и анализа данных, которые доказывают, что выплата основного дохода имеет положительный экономический и социальный эффект. Поэтому сейчас эта тема широко обсуждается за рубежом.

К сожалению, в Латвии избегают говорить обо всем, что привлекает внимание к социальной системе. Первым отрицательным аргументом обычно является непонимание - как можно платить деньги ни за что? Но UBI - это деньги не зря; это дивиденды от всех наших инвестиций с древних времен до наших дней. Все мы живем в обществе, в котором участвуем. Общество образует государство, а государства образуют союзы государств. Справедливо, что мы получаем небольшую часть от нашего вклада.

 

Следует иметь в виду, что время занятий очень негативно сказалось на нашем образе мышления, поэтому мы часто не решаемся мыслить шире или нестандартно. Тем более, если министр финансов сразу скажет, что это слишком дорого. Возникает вопрос; может ли население стать слишком дорогим для страны? Так обстоит дело с UBI во всем Европейском Союзе, а не только в одном из государств-членов. Страны получают выгоду, потому что затраты на предоставление различных функций могут быть уменьшены, потому что их люди участвуют в обеспечении этих функций (подробнее об этом в одной из следующих статей).

 

Мировой опыт

Что касается мирового опыта, надо сказать, что он очень обширен.

Играть https://basicincome.stanford.edu/experiments-map/ чтобы узнать больше о каждом прошлом, настоящем или планируемом эксперименте по базовому доходу во всем мире. На этой карте вы найдете подробную информацию о месте проведения экспериментов, времени, количестве участников, ответственных за проведение экспериментов органах, размере базового дохода и т. Д. Важную информацию, включая ссылки на веб-сайты проектов.

Мировая карта экспериментов с базовым доходом

Следует отметить, что не во всех экспериментах с гарантированным доходом был получен безусловный базовый доход. Применяется самый обычный универсальный доход. В чем разница? Если безусловный базовый доход включает в себя все четыре вышеуказанных критерия (общий, индивидуальный, выплачивается безоговорочно и достаточно высок), то для универсального базового дохода один из критериев может отсутствовать. Примером может служить финский эксперимент, в ходе которого отбирались люди, зарегистрированные как безработные. Так было применено условие - безработные (универсальная группа людей).

 

Социальная программа Bolsa Família в Бразилии нацелена на семьи, живущие в бедности или крайней бедности, а не на каждого человека, поэтому этот тип базового дохода также является универсальным. Однако пилотные эксперименты в Намибии и Индии проводились в соответствии со всеми критериями безусловного базового дохода; также эксперимент UBI в Германии называется Mein Grundainkommen это происходит сейчас.

 

Положительные результаты говорят сами за себя. Например, в проекте SEED в Стоктоне, США, где 125 жителей города получали 500 долларов в месяц в течение двух лет, они зафиксировали следующее:

  • Гарантированный доход снижает нестабильность дохода или ежемесячные колебания дохода, с которыми сталкиваются домохозяйства, только 25% получателей будут оплачивать непредвиденные расходы наличными или их эквивалентом. Через год 52% участников экспериментальной группы оплатили бы непредвиденные расходы наличными или их эквивалентом;
  • гарантированный доход позволил получателям найти работу на полную ставку - в феврале 2019 года 28% получателей работали полный рабочий день, через год 40% получателей были трудоустроены на полную ставку;
  • получатели гарантированного дохода были более здоровыми, меньше страдали от депрессии и беспокойства и улучшали самочувствие;
  • Гарантированный доход уменьшал финансовую нехватку, создавая новые возможности для самоопределения, выбора, постановки целей и принятия рисков.

SEED_Предварительный + Анализ-SEED + Первый + Год_Финал + Отчет_Индивидуальный + Страницы

 

В 2018, Проект New Leaf в Канаде использовали новаторские стратегии: 50 бездомным, потерявшим свои дома относительно недавно, получили единовременную выплату наличными в размере 7,500 5,103 канадских долларов (примерно 52 15 евро). Эти деньги участники эксперимента могли тратить как угодно. Результаты были потрясающими! В среднем получатели наличных тратили 16% своих денег на еду и аренду, 39% на другие предметы, такие как лекарства и счета, и 8,100% на транспорт и одежду. Для сравнения, расходы на алкоголь, сигареты и наркотики снизились в среднем на 5,511%. Согласно данным исследования, в течение года проект сэкономил системе убежищ примерно XNUMX XNUMX канадских долларов (примерно XNUMX XNUMX евро) на человека. Результаты этого эксперимента приводят к переосмыслению эффективности существующей социальной системы.

https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/new-leaf-project-results-1.5752714

 

Другой хорошо известный эксперимент - это эксперимент Минкома в Канаде, который проводился в 1970-х годах. Анализируя его результаты, экономист в области здравоохранения Эвелин Забыть Выявлено, что за четыре года здоровье участников проекта значительно улучшилось. Число госпитализаций снизилось на 8.5% и уменьшилось количество посещений семейных врачей - было меньше несчастных случаев, связанных с алкоголем, и госпитализаций из-за проблем с психическим здоровьем.

«Я хотел посмотреть, повлияет ли что-нибудь на бедность на здоровье людей, и эти результаты действительно интересны. Снижение на 8.5% за четыре года - это очень драматично », - признает Э. Форгет.

https://www.bbc.com/worklife/article/20200624-canadas-forgotten-universal-basic-income-experiment

Таким образом, речь идет об освобождении системы здравоохранения от пациентов (и тем самым сокращении расходов системы здравоохранения), состояние здоровья которых улучшилось благодаря регулярному гарантированному доходу, что, в свою очередь, способствовало выбору более здорового образа жизни.

 

Изменения образа жизни

Стресс, недоедание и неправильное питание могут привести к различным заболеваниям. Современный образ жизни и уровень доходов в Латвии ложатся тяжелым бременем на систему здравоохранения. В 2019 году более 26% населения Латвии упало ниже порога риска бедности. Пандемия Covid-19 со всеми ее последствиями последовала в 2020 году.

GMI 109 евро в четыре раза меньше порога риска бедности. Многих он загоняет в тупик, из которого невозможно выйти без посторонней помощи. Латвия также входит в число стран, где люди длительное время живут в стрессовой ситуации, более четверти населения страны не могут позволить себе здоровую пищу, не говоря уже о других домашних вещах.

Безусловный базовый доход стимулирует участие людей в улучшении своей жизни. Проведенные до сих пор эксперименты с UBI позволяют сделать вывод, что выгоды значительно превышают ресурсы, вложенные в социальную систему. Люди используют выплачиваемый базовый доход более эффективно, чем это может обеспечить государственная система социального страхования. С введением UBI мы не только сможем быстрее оправиться от последствий Covid-19, но также сможем подготовиться к различным изменениям. Один из них связан с автоматизацией и роботизацией.

 

Автоматизация, роботизация и работа

На веб-сайте futurism.com содержится информация о профессиях, подверженных риску робототехники и искусственного интеллекта (ИИ), а также о странах, подверженных наибольшему риску. Например, риску робототехники и искусственного интеллекта подвержены 99% страховых работников, 97% сельскохозяйственных рабочих, 88% строителей, 97% работников быстрого питания, 79% водителей и 68% почтовых работников - все они. могут потерять работу в результате автоматизации, робототехники и искусственного интеллекта.

(https://futurism.com/images/universal-basic-income-answer-automation).

 

С каждым днем ​​мы все чаще ощущаем влияние робототехники, например, кассового самообслуживания в супермаркетах. Конечно, каждый из нас, кто пользуется кассами самообслуживания, не получает скидки на товары. Такая автоматизация работы выгодна только владельцам магазинов - нет необходимости нанимать сотрудника, нет оплачиваемого отпуска, не нужно стимулировать сотрудников к более эффективному выполнению своих обязанностей, не болеть и не требовать улучшения условий труда или повышения заработной платы. Автоматизированное рабочее место не требует отчислений на социальное страхование и может использоваться круглосуточно и без выходных - все, что вам нужно, это регулярное обслуживание. Роботы стали особенно востребованными прямо сейчас, когда необходимо соблюдать меры предосторожности, чтобы не заболеть во время пандемии.

Согласно веб-сайту Европейской комиссии, 45% -60% всех рабочих в Европе могут увидеть себя замененными автоматизацией до 2030 года. Людям нужны и время, и деньги, чтобы освоить новую профессию или приобрести новые навыки. Опыт Латвии показывает, что работодатель чаще всего выбирает уже обученного сотрудника. Обучение сотрудников требует времени, а значит - денег для предпринимателя.

По данным Центрального статистического управления Латвии, фактический уровень безработицы в Латвии в мае этого года составил 7.9%, что означает, что можно было найти сотрудников с необходимыми навыками. В то же время мы должны помнить о потенциале автоматизации и роботизации, которые сделают многих безработными. Безусловный базовый доход в качестве альтернативы обеспечит финансовую безопасность, а также возможность проявлять гибкость - приобретать новые навыки при поиске вакансий.

https://knowledge4policy.ec.europa.eu/foresight/topic/changing-nature-work/new-technologies-automation-work-developments_en

 

Наверное, многие будут утверждать, что если будет получен безусловный базовый доход, люди не будут работать. Да, люди не будут работать, но только у плохого работодателя, который платит недостаточно низкую заработную плату или не соблюдает трудовое законодательство и мораль. По словам Яануса Нурмоя, координатора Эстонской европейской гражданской инициативы «Начни безусловный базовый доход (UBI) во всем ЕС», никто больше не будет работать проституткой, и такой сценарий может сбыться.

Данные пилотных проектов показывают, что люди работают больше, чем до получения UBI. Работу остановили молодые матери, которые хотят подольше растить своих детей, дети, которые вынуждены работать вместо того, чтобы ходить в школу из-за отсутствия денег. Прекратили работать молодые люди, которые хотят полностью посвятить себя учебе. Около 2-3% всех получателей базового дохода выбывают из школы по вышеуказанным причинам. Спросите себя, что бы вы сделали, если бы получали UBI каждый месяц? Вы бы больше не работали? Может быть, ты и дальше будешь работать даже с относительно низкой заработной платой, если это твое сердце, если тебя ценят на рабочем месте, если ты доволен своей работой. Базовый доход обеспечит необходимую стабильность.

 

Уравновешивает разные отношения

UBI уравновешивает различные отношения, потому что он позволяет каждому занять одинаковую позицию. Например, возможность сказать «нет» плохому работодателю и жестоким отношениям. Это дает нам основу для развития внутреннего рынка страны. Многие из нас купили бы продукт, произведенный в Латвии, если бы он не был слишком дорогим для наших кошельков. Многие из нас, которые были вынуждены уехать, чтобы заработать деньги, вернутся к жизни в Латвии. Многие открыли бы свой собственный малый бизнес; узнать что-то новое и так далее. Многие открыли бы свой собственный малый бизнес; узнать что-то новое и т. д. Мы бы помогали друг другу, были бы щедры и гуманны, потому что такова человеческая природа. И даже налоговые платежи в госбюджет увеличились бы, потому что увеличился бы денежный поток.

Заработная плата остается на прежнем уровне в течение длительного времени, и государство поддерживает эту стагнацию, устанавливая низкую минимальную заработную плату. Зачем платить больше, если закон позволяет вам работать с зарплатой в 500 евро плюс отчисления на социальное страхование в размере около 170 евро, несмотря на то, что имеющаяся зарплата ниже порога риска бедности. Если хочешь выжить, будешь работать даже за минимальную зарплату. Но это не достойная жизнь человека - быть работающим бедняком. Такая ситуация наблюдается не только в Латвии. Человечество ищет способ остаться. Вот почему так много европейцев сейчас говорят о введении безусловного базового дохода на всей территории ЕС.

Все взаимосвязано. Имея безусловный базовый доход, мы могли застрелить нескольких кроликов одним выстрелом. С выплатой UBI государство получает очень большую выгоду, поскольку часть его функций будут выполнять сами граждане. Например, отпадет необходимость в воспитании детей-сирот в интернатах, так как будет достаточно приемных родителей, которые могут позволить себе воспитывать нескольких детей. Или другой пример, если бы у нас был UBI, мы могли бы покупать экологически чистые продукты. Мы могли сосредоточиться на работе в разных обществах и ассоциациях, решая разные проблемы.

И да, демократия может процветать, потому что у нас будет достаточно денег, чтобы покупать газеты и журналы, будет развиваться качественная журналистика, потому что пресса не будет зависеть от экономических групп и рекламы, но люди, живущие в Латвии, будут их покупать.

UBI также является вопросом национальной безопасности. Те, кто в этом нуждается, чаще совершают преступления. Люди, живущие в бедности, с большей вероятностью последуют экстремистским призывам и популистам, будут готовы голосовать за деньги или обещанные льготы, потеряют веру в государство и средства массовой информации и с большей вероятностью будут верить в различные фейковые новости и теории заговора. Для нас важно, чтобы этого не произошло.

 

Краткий обзор истории базового дохода

Как упоминалось на сайте https://basicincome.org/history/идея безусловного базового дохода была впервые сформулирована Томасом Спенсом в конце 18 века и Джозефом Шарлье в середине 19 века. Базовый доход был предметом временных общенациональных дебатов в Англии примерно в 1920 году и в Соединенных Штатах примерно в 1970 году (также вводился эксперимент с базовым доходом, такой как Mincome). Примерно в 1980 году дебаты возобновились в Западной Европе и распространились медленно, но с 2016 года они приобрели всемирную популярность.

Эндрю Ян, кандидат на президентских выборах в США в 2020 году, предложил ввести базовый доход в размере 1,000 долларов для каждого гражданина США старше 18 лет, ссылаясь на экономическую эффективность в качестве своей предвыборной платформы. Подсчитано, что выплата такой суммы взрослым в Соединенных Штатах может поднять экономику на 2.48 триллиона долларов и увеличить ВВП на 12.56% за восемь лет.

(https://www.cnbc.com/2017/08/31/1000-per-month-cash-handout-would-grow-the-economy-by-2-point-5-trillion.html).

 

Однако до идеи безусловного базового дохода шли разговоры о гарантированном минимальном доходе. Считается, что Джоаннес Людовик Вивес (1492-1540), близкий друг и гуманист Томаса Мора (1478-1535), был первым, кто выступал за базовый доход и разработал подробную схему, основанную как на теологических, так и на прагматических соображениях. Его можно считать истинным отцом идеи государственной схемы минимального дохода и предшественником многих современных схем государственной помощи.

В буклете, посвященном мэру Брюгге в 1526 году, под заголовком De Subventione Pauperum (О помощи бедным) Дж. Л. Вивес предложил возложить на муниципальное правительство ответственность за обеспечение прожиточного минимума для всех его жителей не на основании справедливости, а ради более эффективного осуществления морально необходимой благотворительности.

Аргументы Вивеса, вероятно, вдохновили лидеров фламандского города Ипр, поскольку он представил аналогичную схему несколько лет спустя. Он побуждал думать и действовать по-другому, чтобы поддержать бедных. Трактат Вивеса является первым систематическим выражением давней традиции социального мышления и институциональной реформы и демонстрирует общественное сочувствие. Несмотря на трудности и сомнения, мыслители того времени сделали общественную помощь важной функцией правительства.

В своей книге L'Esprit des Lois (1748 г.) Монтескье пишет: «Государство обязано всем своим гражданам обеспеченное существование, еда, подходящая одежда и образ жизни, который не наносит вреда их здоровью.».

Этот образ мышления в конечном итоге привел к созданию всеобъемлющих, финансируемых из национальных источников схем гарантированного минимального дохода во все большем числе стран, в последнее время в Италии. доход гражданства (2019) и Испании минимальный жизненный доход (2020).

 


Эта информация подготовлена ​​при поддержке «Фонда активных граждан» - программы Европейского экономического пространства (ЕЭЗ) и Норвежского финансового механизма. Ответственность за содержание публикации несут исполнители проекта «Введение безусловного базового дохода на всей территории ЕС» в Латвии »- Ассоциация« Vecdaugavieši »; номер проекта: AIF / 202 / R / 31.

https://www.activecitizensfund.lv/lv/apstiprinati-projekti/eiropas-pilsonu-iniciativas-beznosacijumu-pamatienakumu-ieviesana-visa-es-aktualizesana-latvija.html

 


Впервые опубликовано 10.07.2021 в https://www.latviesi.com/jaunumi/kas-ir-eiropas-pilsonu-iniciativa-sakt-beznosacijuma-pamatienakumu-visa-es

%d блоггеры, как это: